ZGODOVINA POGAJANJ O FINANČNI PERSPEKTIVI 2007-2013 ter O KOHEZIJSKIH UREDBAH 2007-2013:

• LETO 2004:

Februarja Evropska komisija izda Tretje poročilo o ekonomski in socialni koheziji: http://europa.eu.int/comm/regional_policy/sources/docoffic/official/reports/cohesion3/cohesion3_en.htm

V tem poročilu Komisija predstavi stanje v Evropski uniji in probleme, s katerimi se ta sooča ter kako lahko evropska kohezijska politika pripomore k čim hitrejši rasti EU kot celote.

Julija 2004 Evropska komisija sprejme komunikacijo o naslednji finančni perspektivi 2007-2013: http://europa.eu.int/eur-lex/lex/LexUriServ/site/en/com/2004/com2004_0487en01.pdf

Obenem je Evropska komisija predstavila zakonodajni paket s področja kohezijske politike za obdobje 2007-2013. Paket zajema pet predlogov uredb, s katerimi želi komisija odgovoriti na ključne izzive, ki države članice Evropske unije čakajo na področju ekonomske in socialne kohezije v naslednjih letih. Države članice se soočamo z izzivom širitve in poglabljanjem razlik na eni strani ter doseganjem ciljev lizbonske strategije na drugi. Jeseni 2004 so se države članice o predlogih reforme kohezijske politike začele pogajati v okviru Sveta EU. Slovenija tako v neposrednih pogajanjih o zakonodajnih predlogih EU sodeluje prvič.

• LETO 2005:

Pomemben mejnik v sprejemanju zakonodajnih predlogov za obdobje finančne perspektive 2007-2013 pomeni politični dogovor o obsegu in strukturi sredstev, dosežen na decembrskem vrhu EU. Skladno z omenjenim dogovorom naj bi bilo kohezijski politiki v naslednjem sedemletnem obdobju namenjenih 307,619 milijarde evrov oziroma 35,7 odstotka proračuna EU.

Evropski voditelji so na vrhu 15. in 16. decembra 2005 podprli tudi predlog Evropske komisije o treh ciljih prihodnje kohezijske politike, ki so:

• Konvergenca,
• Regionalna konkurenčnost in zaposlovanje,
• Evropsko teritorialno sodelovanje.

Skladno z decembrskim dogovorom je cilju Konvergenca namenjenih 81,7 odstotka vseh kohezijskih sredstev (251,33 milijarde evrov), cilju Regionalna konkurenčnost in zaposlovanje 15,8 odstotka vseh sredstev (48,789 milijarde evrov), tretjemu cilju Evropsko teritorialno sodelovanje pa 2,44 odstotka sredstev (7,5 milijarde evrov).

 VEČ o novih treh ciljih

• LETO 2006:

Pogajanja se nadaljujejo. Evropski parlament najprej 18. januarja zavrne predlog finančne perspektive EU za obdobje 2007-13, kot ga je na decembrskem vrhu sprejel Evropski svet. Parlament poziva k medinstitucionalnim pogajanjem o višini predvidenih plačil in obveznosti.

Pogajalske skupine Evropskega parlamenta, Komisije in Sveta EU (Avstrijsko predsedstvo) 4. aprila dosežejo dogovor o Medinstitucionalnem dogovoru (Inter-Institutional Agreement - IIA) o vsebini in obsegu naslednje finančne perspektive. Dogovor poleg opredelitve samega večletnega finančnega okvirja ter izboljšanja medinstitucionalnega sodelovanja v proračunskem postopku vsebuje tudi poglavje o dobrem finančnem upravljanju skladov EU, kar je novost v primerjavi z IIA iz leta 1999. Obseg sredstev za področje kohezijske politike pa skladno z IIA znaša nekoliko več v primerjavi z decembrskim dogovorom – 308,041 milijarde evrov. IIA je COREPER potrdil 12. aprila, Evropski parlament pa 17. maja.

Vzporedno so seveda tekla pogajanja o kohezijskih uredbah. Delovna skupina Sveta za strukturne ukrepe (SAWP) 20. aprila doseže soglasje o še zadnjih spornih zadevah glede vseh petih kohezijskih uredb za obdobje 2007-2013. Odbor stalnih predstavnikov (COREPER) je zadevo obravnaval 3. maja, dva dni zatem, 5. maja, pa je paket potrdil še Svet EU (ECOFIN). Svet za splošne zadeve in zunanje odnose (GAERC) naj bi po načrtih predsedstva sprejel skupno stališče 12. junija. V začetku julija je o uredbah glasoval še Evropski parlament, objavljene pa so bile 31. julija 2006 v Uradnem listu Evropske unije, L 210, Zvezek 49.
 

Kratka predstavitev kohezijske politike v obdobju 2007-2013, ki jo je po decembrskem Evropskem svetu januarja 2006 pripravila Evropska komisija:   cohesion_policy2007_en.ppt